2013年辽宁政法干警真题[申论]参考答案及解析

　
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　　1、 请根据“给定资料1-3”概括我国在粮食生产方面面临的主要问题。(15分)

　　要求：全面、准确、有条理、不超过150字

　　科技研发和推广问题：(1)投资强度低，科研人员少、流失率高;科技成果转化率低;相关部门分工不明确，多头管理，科研管理体制连续性差;企业创新能力差，投入不足。(2)农业技术推广机构缩减，投入不足;人员编制不稳定、素质低。

　　粮食生产潜在问题：粮食供给的增长赶不上消费的增长，有不能自给的危险。

　　2、 根据“给定资料4”简要分析我国土地摞荒现象产生的主要原因(20分)

　　要求：全面、准确、有条理、不超过200字

　　一、外出务工人员数量多，农村劳动力不足

　　二、‘80后’‘90后’等新生农民不会种地，妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’种不了地

　　三、农村出身的大学生不愿意返乡种地

　　四、农民收入低，农业比较效益低

　　五、土地自身质量不高

　　六、技术服务不足，乡镇农业技术人员多从事经营活动

　　3、 Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加座谈会，并就如何提高种粮大户积极性，保护种粮大户合法利益问题作发言。请你根据“给定资料5”介绍的王永有关情况，为他代拟一份会上的发言提纲(25分)

　　要求：紧扣材料，有针对性，内容全面，层次清晰，意见或建议具体可行，不超400字。

　　1、种粮大户经营是指村民与村集体签订土地流转协议，将土地出租给种粮大户经营。这种土地流转方式保证土地承包权仍归集体所有，可以统一种植，开展规模化经营，提高了土地利用率，村民可获得一定的粮食及分红，增加收入。

　　2、种粮大户得到政府扶持，可以获得政府粮食直补和种粮大户补贴，但是存在如下问题：

　　政策问题：农民没有土地承包权，无法得到银行抵押贷款。

　　自然问题：遇到自然灾害赔偿少，挣回投入费时长。

　　法律问题：土地权利没有得到有效保证，签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地，村民毁约等风险。

　　3、对策：(1)完善土地流转协议，并完善相关法律，保证其实施和农民的利益。风险大，资金、基础设施投入多，保障体制不完善，政府支持不到位。

　　(2)村委会应该加强协调统一村民的意见，综合考虑权衡各方利益，达成共识，保证各项工作的顺利开展。

　　(3)政府应该加大资金的投入、政策上的支持，完善相应的基础设施建设，为种田大户提供便利的条件。

　　(4)完善相关方面的制度法律法规，建立相应的风险预防机制。

　　(5)种粮大户应增强风险投资意识，积极应对出现的自然灾害。

　　4、 “给定材料6”中提到：“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业，请你结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章(40字)

　　要求：中心明确、思想深刻、内容充实、有说服力、语言流畅，800-1000字