(一)下行文

　　下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求，下行文可分为以下三种行文方式：

　　1.逐级下行文。　　逐级下行文，就是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。比如，国务院要部署一项工作，虽然是全国性的，但是由于需要各地结合本地区的情况具体布置安排，就可以考虑采用逐级下行文的方式。也就是说，国务院文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结合实际情况下达贯彻执行。

　　2.多级下行文。　　多级下行文，就是指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。比如，党中央的一些文件，往往采取多级下行文的方式，发到县团级以上的各级党组织。采用这种多级下达的行文方式，可以向下属几级党组织迅速而及时地传达最高领导机关的文件，便于及时、全面地领会和贯彻文件的精神，免去了逐级传达和层层转发的环节，达到提高时效的目的和要求。

　　3.直达基层组织和群众的下行文。 这种下行文是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众的一种行文方式。这种直接与人民群众见面的行文方式能使基层组织和广大人民群众及时地、原原本本地了解文件的精神和全部内容，使党和政府的方针政策与法律、法规文件能迅速地为广大人民群众所掌握，从而起到宣传教育群众和组织动员群众的作用。

　　(二)上行文

　　上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为以下三种行文方式：

　　1.逐级上行文。　　逐级上行文就是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。这是上行文中最基本、最常用的一种方式。在正常情况下，下级机关一般都应当采用这种逐级行文的方式向所属上级领导机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。

　　2.多级上行文。　　多级上行文是指下级机关同时向自己的直属上级机关和更高级的上级领导机关的一种行文方式。比如，市委行文给省委并报党中央;市人民政府行文给省人民政府并报国务院等。但这种行文方式只是在少数特殊需要的情况下采用的，往往是问题比较重大，需要同时报请直接上级机关和更高级的领导机关了解、指示和批复。

　　3.越级上行文。　　越级上行文就是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央报送的一种行文方式。不过，这种越级上行文，切不可随意采用，而是在一些特殊必要的情况下才可以采用。比如，发生战争或特别严重的洪涝灾害，经多次请示直接的上级机关长期没有解决的问题，上级机关交办的并指定越级上报的问题，对直接上级机关进行检举、控诉的问题，直接上下级领导有争议而无法解决的问题，咨询或联系极个别的必要的具体问题。

　　(三)平行文

　　平行文是指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

　　具体地说，平行文可以在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体、企业、事业等单位之间使用，这些机关单位之间相互联系工作都可以直接使用公函，采取平行文的方式行文。这样就可以免去按系统传递、增加运转层次的麻烦，以利于节省人力和时间，提高办事效率。

　　【真题实例】 根据公文制发机关的行文方向将公文划分为上行文、平行文和下行文。向非同一组织系统的任何机关发送的公文称为()。

　　A. 上行文 B. 平行文C. 下行文D. 非公文

　　【解析】 本题正确答案为B。下行文，是指向被领导、被指导的下级机关制发的公文。上行文，是指向上级机关制发的公文。平行文，是指不相隶属的机关之间制发的公文。故选B。