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　　我国现行的养老金制度本质上是依靠代际人口红利转移应对当前的支出需求，从养老金存量资产的数量看，基本养老金建立的首要目标是保证退休人员养老金的及时和足额发放。过去20年，人口红利支持了我国刚性保障的现收现付型基本养老金体制。从2005年开始，我国连续16年提高养老金待遇，我国基本养老金的支付水平已经从温饱线提高到小康水平。但是，目前的积累有限。截至2019年年末，基本养老金结存6.2万亿元，现有的保障本质上是人口红利代际集体转移的结果，考虑到人口的结构性因素，如果养老金制度仍然只强调保障不进行改革，在老龄化高峰来临的时候，它就很难完成其保障使命。

　　2.意义

　　(1)为参加基本养老保险的劳动者提供个人积累养老金的制度选择。能够比较直观地体现个人权益。个人账户权益归个人所有，个人可以全面了解自己三个支柱个人权益情况，有助于合理统筹安排未来养老的规划，同时，参加人可以用个人养老金资金账户的资金，自主选择购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险和公募基金等金融产品，买一种还是买多种，都由个人在这个账户中来完成，不需要跑多个金融机构。

　　(2)作为“第三支柱”的个人养老金账户可以对“第一支柱”和“第二支柱”起到直接的加强作用，个人养老金政策符合我国国情，有利于在我国人口老龄化日益严峻的形势下，更好地提高人民群众的自我保障意识，引导人们及早地谋划和为未来的老年生活做更加充足的准备，有助于真正实现老有所养、老有所安。

　　(3)是社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要举措，有利于统筹规划，有利于构建功能更加完备的多层次、多支柱的养老保险体系。促进多层次、多支柱养老保险体系的健康长远发展。

　　3.原因

　　个人养老制度实行个人账户制，究其缘由，主要有以下几个方面原因：

　　(1)长期以来，我国的养老主要依靠第一支柱即基本养老保险，但从目前情况看，第一支柱养老保险的替代率有所下降，在老龄化形势下，其充足性受到了考验。

　　(2)当前我国的就业形势更加灵活化，这些灵活就业人员的就业形态和第一支柱、第二支柱养老保险之间不太适应，这就需要一种更加社会化的养老保险。

　　(3)我国个人养老金制度不够完善，使得居民缺乏获得稳定和充足收益的养老金投资渠道。随着我国人口老龄化问题日趋严重，政府支出难以覆盖快速增长的养老金缺口。

　　4.对策

　　(1)完善配套政策，进一步明确细化操作规程和参与标准，不仅让参加人看得懂、会操作，也让市场机构更加充分了解规则，积极参加。尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，比如，国家制定税收优惠政策，鼓励个人参与，支持参保人利用市场化的手段丰富个人养老金的资金储备。

　　(2)加强宣传，线上线下相结合，利用主流媒体、新媒体等途径加大对政策的宣传和解读，尤其是宣传风险相关知识，提高人们的养老风险意识，让人们意识到未来养老的紧迫性和必要性，从而主动参与。

　　(3)积极推进行业信息平台建设。指导搭建行业信息平台并组织相关金融机构开展对接调试，推进金融信息平台与个人养老金信息管理服务平台对接，实现金融产品与账户信息系统互联互通以及相关业务数据在部门间实现共享。

　　【知识运用】

　　1.国务院办公厅发布关于推动个人养老金发展的意见提出，个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，。对此，请问你怎么看?

　　你所在单位计划组织一场有关于个人养老金实行个人账户制度的宣传活动，领导将此项工作交给你负责，请问你打算怎么开展?

　　热点：个人养老制度实行个人账户制

　　1.【评分要点】

　　(1)能够正确认识个人养老金实行个人账户制度的背景。如基本养老金结存有限，我国生育率下降，老龄化严重。

　　(2)能够认识到意义。如提供个人积累养老金的制度选择，更好地提高人民群众的自我保障意识应对人口老龄化问题，构建功能更加完备的多层次、多支柱的养老保险体系等。

　　(3)能够提出合理的对策。如政府加大宣传，完善配套政策，推进行业信息平台建设等。

　　2.【评分要点】

　　(1)明确宣传内容。比如：参加规则，注意事项，参保时间，领取要求等。

　　(2)确定宣传方式。比如：线上线下相结合，线上可以通过微信群、新媒体等，线下可以印发宣传册，宣传海报等。

　　(3)准备相关人员物质。比如：宣讲人、宣传册、宣传条幅等。

　　(4)做好宣传效果把控。比如：维持秩序、做好疫情防控、现场拍照、及时解读问题等。

　　(5)扩大影响。比如：官网二次宣传，回访宣传中存在的不足、总结经验等。

　　面试热点：从野蛮生长到规范专业，助力网红经济迈入法制轨道

　　【热点链接】

　　1.作为中国互联网发展中风头最劲的领域，网红经济在2021年伴随着头部主播的风波不断，受到公众格外关注。辛巴因“假燕窝”“封路直播”“限流喊话”几次成为热议话题;李子柒自7月停更至今，与合作公司的权益纠纷仍未尘埃落定;12月，薇娅因偷逃税款被罚13.41亿元，继雪梨、林珊珊因偷逃税款被罚之后再次引起舆论哗然……网红经济高歌猛进的背后，也在历次风波中暴露出不少隐患。

　　2.据报道，浙江省杭州市税务部门近期经税收大数据分析发现网络主播黄薇(网名：薇娅)涉嫌偷逃税款。经查，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务、转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。相关部门对黄薇追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。

　　3.随着萌娃短视频爆火，一些家长的“晒娃”模式逐渐畸形化，出现了2岁孩子吃播、还穿着尿不湿的萌娃下厨房做菜等模式，相关话题引发关注。据报道，萌娃短视频爆火后，大量的广告也随之而来，这也导致一些父母利用孩子打造账号，当作生意来经营。翻开一些账号主页，大多可以看到“好物推荐”“找我官方合作”等标识。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　得益于淘宝平台的开放性，网红们有了开设淘宝店、将人气变现的机会。网红面包、网红书店、网红小镇、网红咖啡厅……如今，“网红”元素在日常生活中随处可见。随着网络直播受到关注、电商业态推陈出新，网红经济驶入发展的快车道。数量众多的粉丝、自带流量的话题、可观的商业价值、日益延伸的产业链……网红经济已成为观察移动互联时代的一扇窗口。

　　2.问题

　　(1)“网红”素质参差不齐。过多的资金流入、过度的媒体炒作，加之现阶段“网红”的快速迭代属性，“网红”领域呈现出良莠不齐、泥沙俱下的行业现状。一些网红践踏公序良俗、以审丑为特点、寻求感官刺激、挑战道德底线，这将会对一些网民的世界观、人生观、价值观产生一定程度上的扭曲。网红单方面关注传播度和顺应大众情绪，降低了网民的智商，不利于网民对事社会件进行深入思考和判断。

　　(2)“网红经济”的相关法律法规不健全。“网红经济”作为新时代的产物，其相关法律法规尚不健全。对于“网红经济”发展中存在的一些侵犯个人隐私权、版权、名誉权，以及一些不符合广告规范的行为，相关法律法规的限制及惩处措施尚不完善，这就有可能给一些居心叵测的人机会，做出一些不符合社会共同价值观的事情，从而对社会造成恶劣影响。关于“网红经济”产业的征税政策也存在不健全、不完善的问题，征税客体难以确定、征税金额难以确定、征税细则需要不断完善改进等问题也是”网红经济”课税的难题。

　　(3)消费者权益难以得到保障。由于粉丝对网红的高度崇拜与信任，致使粉丝放松警惕，忽略了网红销售方资质和产品质量，在真顾客与假顾客的购买浪潮下进行了经济交易，一旦粉丝自身权利受损，维权难以成功。

　　(4)易受大资本的操控。投资者看好“网红经济”的发展前景，将资本注入“网红经济”产业，构建网红孵化器，包装培养网络红人，其目的就是为了在网络红人集聚了一定的人气，拥有了一定的影响力之后，为其资本创造更大的利益。由于大部分“网红”初期缺乏自有资金的支持，需要借助大资本的力量实现“网红”成长，所以易受到资本的操纵。

　　3.原因

　　网红经济之所以有以上的种种问题，究其缘由，主要有以下几个方面：

　　(1)网红素质参差不齐，绝大多数网红素质偏低，在“流量至上”等错误观念的驱使下，一些从业者为博取眼球，违背公序良俗，甚至挑战法律红线，出现售卖假货甚至偷税漏税等严重违法行为。

　　(2)监管力度不到位。直播电商是新兴行业，对于资金金额也是没有一个确切的固定数目，税收部门管控难度大。当然也因为对于开具发票等相关规定没有管控，所以没有能够更好地把条款付诸于行动。

　　4.对策

　　(1)严格执行《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会，这提醒每一位相关从业者，在获得公众关注的同时，也肩负着相应的社会责任，必须以身作则、向上向善，传递正能量。从整治“刷单”“刷好评”黑灰产业链，到明确直播营销活动从业者的年龄限制和行为红线;从通过教育培训规范网红行为，到将直播活动的各主体纳入管理范围。

　　(2)立完善的市场监管机制。国家加强对网络生态环境的监管，利用技术手段进行相应整改，保障网红经济能够在一个健康的网络生态环境中发展。

　　(3)消费者自身要加强防范。首先，消费者要理性消费，杜绝盲目跟风和超前消费行为。其次，要提高辨别真伪的能力，自觉抵制不良网红文化。最后，遇到违规违法行为，要积极检举揭发。

　　(4)商家的良好自律。网红经济，于个体商家而言也是自己做出来的。虚构的网红虽然能够一时吸睛吸金，但终归是一种短视行为。因此，于商家无论自身是否为网红，踏踏实实、依法文明诚信做生意最重要，即便有一日成为了网红，如此也会有持久红的根基。毕竟，法规再完备、监管措施再齐全，也抵不过商家自身的良好自律。相关从业者，在获得公众关注的同时，也应肩负着相应的社会责任，必须以身作则、向上向善，传递正能量。

　　【知识运用】

　　1.近年来，网红经济、网红产品走红，尤其是2021年，网红经济一路高歌猛进。然而，暴露出不少隐患，引起舆论热议。对此，你怎么看?

　　2.直播势头迅猛，网红被法槌重击，近期税务部门对薇娅缴税情况进行查处，通过隐匿个人收入，虚构业务、转换收入性质虚假申报等方式的偷税行为进行处罚。对此，你怎么看?

　　热点：从野蛮生长到规范专业，助力网红经济迈入法制轨道

　　1.【评分要点】

　　(1)能够指出网红经济发展的背景及其本质。如：得益于互联网的快速的发展、淘宝平台的开放性等;网红经济本质上是诚信经济，要想发展壮大，必须诚信经营。

　　(2)能够分析网红经济的利与弊。利：增加就业机会，带来了新的行业活力，有利于经济发展;共享网络资源，也激发了全社会创造活力;顾客忠诚度高、产品针对性强;无需囤货，降低运营成本等。弊：部分网红素质较低;网红经济作为新经济业态，缺乏健全的法律法规;产品质量参差不齐，可能致使消费者权益受损。

　　(3)能够就网红经济合规化发展提出对策。如：通过出台一系列条例办法规范网红的行为，推动网红经济的规范化运营;加强对网络生态环境的监管，监督电商平台主体资格、信用评价等方面的建设;提升网红素质，商家自律经营;消费者要提高防范意识。

　　2.【评分要点】

　　(1)能够就该现象表明立场和态度。如：偷税漏税是网红没有承担纳税义务的表现，不仅损害国家利益，同时不利于维护社会和谐稳定，应该引起重视并严惩。

　　(2)能够简要分析产生该现象的原因。如：部分网红、主播自身纳税意识淡薄;税收部门监管力度不到位;税务知识宣传不到位，对于《税收征收管理办法》、《网络直播营销管理办法(试行)》的条款内容宣传力度有待提高等。

　　(3)能够就促进网红、主播积极纳税提建议。如：公民应自觉学习相关税收知识以及了解纳税渠道;加大对个人所得税的监管力度，对官方财务流水、常用支付平台金额数据等进行技术追踪;税收部门加大宣传教育力度;完善新兴行业政策制度等。

　　面试热点：粮食安全是“国之大者”

　　【热点链接】

　　1.当前国际形势复杂严峻，农产品市场波动加剧等不稳定不确定因素增多。虽然我国粮食生产连获丰收、库存处于历史高位，但大国粮仓并非高枕无忧。在粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，农资价格上涨的背景下，当前和今后一个时期，我国粮食供求紧平衡的格局不会改变。我们必须始终绷紧粮食安全这根弦，更好保护农民种粮积极性，调动地方抓粮积极性，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　2.大国之大，也有大国之重。应清醒认识到，我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，“三农”压舱石作用进一步凸显。面向未来，我国粮食安全的基础需要进一步巩固增强，保障粮食安全的任务十分艰巨。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　当前面对复杂的国际形势，国内的疫情肆虐，充分保障国家粮食安全至关重要，任何时候我们手中的粮食饭碗不能麻痹大意。习近平总书记曾说到：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”因此把人民手中的粮食饭碗端牢端稳具有重要意义。

　　2.问题

　　(1)近年来虽然新冠疫情肆虐，但是我们的粮食依然保证连年丰收的状态，粮食和农产品供应依然稳定，为我国社会的稳定发挥了举足轻重的作用。然而，我们也应该清醒地认识到在农田增产的同时，依然存在问题。比如有一些地区永久占用基本农田用来建设养殖场或绿化造林，毁坏农业用地;还有一些地区侵占农业用地用来搞工业，建工厂，或者是进行土地开发建设别墅群等，这些行为直接影响到我们的“米袋子”，我们必须要采取行动保护耕地红线。

　　(2)现在我国的国情依旧是人多地少，我国14亿多人口，耕地是最珍贵的资源，耕地的质量直接关系着我们的饭碗能不能端牢，能不能自己养活自己。我国之前划出了18亿亩的耕地红线，每人平均下来也就一亩多点耕地，耕地少而且整体的耕地质量不高，中等及下等质量的耕地面积占据70%左右，耕地面积不足会直接影响到我国的粮食安全，因此提升耕地质量迫在眉睫。加上水土的时空分配不均匀、光线和温度不均匀、利用不合理等问题，我国耕地抗灾减灾能力仍然比较薄弱。

　　(3)一方面，部分农民因为低价采购了质量不合格的种子，有可能会出现产量降低的情况;或者采购的种子带有病毒，造成整片良田的土壤受到污染，影响耕地近几年的种植。另一方面，部分的农民为了防止虫害，在喷洒农药的时候使用农药超标;还有一些土壤挨着有重金属的地方，土壤也会受到污染，导致农田减产，生产出来的农产品威胁着人民的食品安全。同时，国外的一些农产品由于价格低廉，我国大部分的粮食从国外进口，也进一步导致农产品滞销，或者卖不上价钱，打击农民的种田积极性。

　　3.对策

　　为了更好的保障我国的粮食安全，针对以上的一些情况，应该多措并举，具体如下：

　　(1)耕地是粮食生产的命根子，要想解决好十几亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。做到始终坚持最严格的耕地保护制度，持续加大耕地保护力度，保证细则真正落实到实处，对于一些侵占农业用地的行为或者企业严厉打击，与此相关的人员要严肃问责，批评教育，吸取教训，后期各地要第一时间组织全面排查，坚决防止其他地方出现新的违法行为，坚决把粮食安全的治理向纵深推进，真正做到坚守耕地保护红线不动摇。

　　(2)俗话说：“民以食为天，食以土为本。”针对我国耕地面积较少的情况，我们要进一步建设高标准的农田，以更好地提供高品质的农产品，更好地满足人民群众对美好生活的需要。因此农田要进行整治、土地进一步改良，完善灌溉系统、完善田间的道路的配套设施，让农田基础设施不断的改善，软件和硬件相结合，以达到建设高标准农田的效果。同时全国也要同心协力，层层压实责任，将中央的各项决策落到实处，挖掘粮食面积的潜力，农业生产机械化等等，真正做到“藏粮于地、藏粮于技”，进一步保障粮食安全。

　　(3)种子是粮食安全的“芯片”，是“核心”，针对种子质量低下的情况，我们要集中科技力量，积极研发优质高产、抗病毒性强的种子，打造中国自己的种子。目前，人们的生活水平不断提高，对食品的安全需求越来越高，人们已经不只是停留在质量安全的“底线”，而是在不断地追求更健康、更新鲜的“高线”。因此充分保障粮食的源头，把好粮食安全的第一关至关重要，我们可以建立完善的粮食安全追溯体系，保证每一个环节都可以透明，做到来源可查证，去向可追寻。针对源头就有问题的粮食，依法召回。对于售卖假冒伪劣种子的相关人员或者企业进行监管，重拳出击，保障种业安全。对农民进行专业的培训，提升种粮技能，提高机械化的使用频率，发展规模经营，真正让农民能获利，能受益，充分调动农民的积极性。

　　【知识运用】

　　1.近日，有关部门接到群众举报，有企业把4000亩的农业用地用围栏圈了起来，准备进行绿化造林，群众还提供了绿化造林的计划图纸，对此，请问你怎么看?

　　2.小王家承包了整个村的农业用地用来种小麦，到了收获的季节，由于收购价格太低，导致小王受到巨大的损失，小王第二年就不打算在种田了，要开养殖场，你是村干部，请问你怎么办?

　　热点：粮食安全是“国之大者”

　　1.【评分要点】

　　(1)积极回应群众举报，认真核实，及时给予答复。联系企业和相关部门，调查取证，确认圈地是否要绿化造林。如果事情不属实，企业向群众道歉及时说明情况。

　　(2)如果情况属实。积极和各部门以及企业进行沟通，说明农业用地的作用，意义。比如：耕地是粮食生产的命根子，必须守住耕地这个根基。

　　(3)对于侵占农业用地的企业严厉打击，与此相关的人员要严肃问责，批评教育，吸取教训，后期各地要第一时间组织全面排查，真正做到坚守耕地保护红线不动摇。

　　2.【评分要点】

　　(1)和小王了解情况，如果情况属实，和小王在合适的时间进行沟通。说明农业用地的重要性。比如：耕地是粮食生产的命根子，要想解决好十几亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。

　　(2)了解情况之后，解决小王的困境。调研具体滞销的原因，如果是宣传不到位，那么及时联系媒体、互联网等可以进行直播带货，拓宽宣传渠道，如果是种子不太好，那么及时引进优质高产的种子。

　　(3)每隔一段时间了解村民情况，及时了解外界的最近政策、销售策略、销售渠道等，真正解决村民的后顾之忧。

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