申论试卷如何来，读新闻看时政有用么?申论成绩如何保持稳定，避免过山车?材料纷繁复杂，如何抽丝剥茧直击要害?答案书写为何总也不规范，如何保证写了就得分? 凡此种种大概是每一位备战公考的考生都值得深思的问题?事实上，做好申论试卷我们要弄清楚的第一个问题正是搞清楚命题人的思维。
一、申论试卷的命制是演绎的过程。
申论试卷的命制多是由党校的专家学者、大学教授和部分领导干部在封闭环境下，历经半个月以上联合命制的。
在命题之前专家们通常会仔细研讨出本篇试题的主题，如“水的精神”、“城市建设”、“中国精神”等等。在谨慎的确定试题主题后，专家们会围绕主题从《人民日报》、《人民日报评论》、《光明日报》、《求是》等报刊选取材料，包括理论型材料、案例型材料和时政型材料等。
因此，申论试题的命制过程是倒叙的演绎性思维，也就是说先确定主题，在统一的主题之下有针对性的选择材料，加工材料。
二、材料的加工是难度提升的关键和测评要素的体现。
材料是申论考试的核心，关于材料要明确以下内容。申论材料在命制之初是有完整逻辑和结构的，是有完整的作答信息的。但由于公务员考试的选拔性质和申论考试的测查性，命题人会在材料选择完毕后进行加工和修改，这是试卷难度提升的关键环节。
通常包括材料顺序(逻辑)的调整，这也就是申论材料有凌乱感、同一题的作答要素间隔较远等原因。除了顺序的调整，对于材料内容的调整更为关键。通常会人为的删除作答主题词、段落核心关键句等。
三、申论的材料加工和作答和是归纳过程。
在这里需要请大家明确的是申论的材料是作答的核心关键，我们绝大部分的答案都源自于材料，申论的核心本质是代命题人陈述观点。
因此，申论的材料加工和作答是归纳的过程。我们需要将凌乱的材料排列重组，将破碎的作答要点合并归纳并有机整合。所以，切莫急于下笔，在作答任务的指挥下，以给定资料为蓝本，删繁就简，把材料仔细读懂、深刻理解最终作答成文。
善学者尽其理，善行者究其难。申论学习绝非一块硬骨头，只要我们读懂命题思维，把握核心关键。用命题人的角度去解读和加工材料，并代命题人陈述观点，将答案写清楚，一切的问题便可迎刃而解。
