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立案
1.立案必须同时具备两个条件：一是有犯罪事实，称为事实条件;二是需要追究刑事责任，称为法律条件。
2.公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖 的，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有 其他依法不追究刑事责任情形的，不予立案。
3.人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，应当要求公安机关 说明不立案的理由。公安机关应当在7日内，作出书面说明。
4.人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机 关接到通知后应当在15日内立案。
5.经过侦查，发现具有法定不予追究情形的，应当撤销案件。发现有犯罪事实需要追究 刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不 够刑事处罚的，应当对有关犯罪嫌疑人终止侦查，并对该案件继续侦查。
6.公安机关撤销案件以后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任 的，应当重新立案侦查。
【试题演练】(多选)下列说法正确的是( )。
A.对于控告人的控告，公安机关或人民检察院不予立案的，应当将不立案的理由及时通知控告人
B.控告人对不立案决定不服的，可以申请复议
C.人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案或自己直 接立案后交公安机关侦查
D.被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，可以向人民检察院提 出，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由
【答案】ABD
【解析】《刑事诉讼法》第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责 任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。” 据此，本题ABD项正确。因为立案应当按照管辖范围，人民检察院对于公安机关应当立案 而不立案的案件，不能自己直接立案，故本题C项不正确。
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